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          信息名稱:市政府關于印發《常州市水文管理辦法》的通知
          索 引 號:014109429/2022-00174
          主題分類:水利、水務  體裁分類:通知  組配分類:市政府規范性文件  法定主動公開分類:規范性文件
          公開方式:主動公開
          文件編號:常政規〔2022〕2號 發布機構:常州市人民政府
          產生日期:2022-10-24 發布日期:2022-10-27 廢止日期:2027-12-01
          內容概述:市政府關于印發《常州市水文管理辦法》的通知
          市政府關于印發《常州市水文管理辦法》的通知
          各轄市、區人民政府,常州經開區管委會,市各委辦局,市各直屬單位:
            《常州市水文管理辦法》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
          常州市人民政府
          2022年10月24日
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          常州市水文管理辦法
            第一章  總  則
            第一條  為了加強水文管理,規范水文工作,發展水文事業,為開發、利用、節約、保護水資源和防災減災服務,促進經濟社會的可持續發展,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
            第二條  在本市行政區域內從事水文活動,提供水文技術服務,應當遵守本辦法。
            第三條  水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。市、轄市(區)人民政府將水文事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,安排必要的經費,支持和促進本行政區域水文事業的發展。
            第四條  市、轄市(區)人民政府加大水情、雨情、旱情信息監測系統和洪水預警預報系統等水文現代化設施建設投入力度。鼓勵和支持水文科學技術的研究、推廣和應用,加強智慧水文建設。
            第五條  市水文機構在省水行政主管部門和市人民政府的領導下,具體負責組織實施本市的水文管理工作,并接受市水行政主管部門的指導。
            轄市(區)水行政主管部門負責協調本轄區內的水文管理工作,依法查處水文違法行為。
            發展和改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、氣象、海事等部門和機構,在各自職責范圍內做好水文管理的相關工作。
            從事水文活動的其他單位,應當接受水文機構的行業管理。
            第六條  依托全市基層水利服務體系,逐步在全市鎮(街道)建立水文技術服務網絡,由水文機構、水行政主管部門和鎮人民政府(街道辦事處)共同建設,水文機構負責日常運行管理,為鎮(街道)的防汛抗旱等工作提供水文技術服務。
            市水文機構應當定期組織對鎮(街道)水文技術服務人員進行專業培訓,加強水文技術服務網絡建設。
            第七條  市、轄市(區)人民政府對在水文工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
            第二章  水文規劃與站網建設
            第八條  市水行政主管部門根據省水文事業發展規劃和本市經濟社會發展需要,組織編制市水文事業發展規劃,經征求省水行政主管部門意見后,報市人民政府批準實施。
            第九條  水文站網建設實行統一規劃。市水文機構根據市水文事業發展規劃,編制市水文站網建設規劃,經市水行政主管部門批準,并報市發展和改革部門備案。
            市水文站網建設規劃應當根據江河湖庫的變化情況和經濟社會發展的需求適時修改。修改市水文站網建設規劃,應當按照規劃編制程序經原批準機關批準。
            第十條  市水文站網建設規劃的建設項目,應當納入水利基本建設計劃,按照國家固定資產投資項目建設程序組織實施。
            新建、改建、擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站的,應當將水文測站的建設或者更新改造經費納入工程建設概算。直接為水利工程提供服務的水文測站,其運行管理經費應當在水利工程維護經費中安排。
            轄市(區)或者鎮(街道)因本行政區域經濟社會發展、防汛抗旱要求設立專用水文測站的,其建設和運行管理經費由本級財政承擔。
            第十一條  水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。
            國家基本水文測站的設立和調整由省級以上水行政主管部門依法決定。
            設立專用水文測站,不得與國家基本水文測站重復。在國家基本水文測站覆蓋的區域,確需設立專用水文測站的,應當報經省水文機構批準;屬于流域機構審批的,由省水文機構報流域管理機構批準。其中,因交通、航運、環境保護等需要設立專用水文測站的,有關主管部門批準前,應當征得省水文機構同意。
            撤銷專用水文測站的,應當報原批準機關批準。
            第十二條  下列情況之一的區域,且無國家基本水文測站覆蓋,水利工程建設單位應當按照相關規范、規程的要求,設立專用水文測站:
           ?。ㄒ唬┐笾行退畮?、水電站和具有重要防汛任務的小型水庫、水電站;
           ?。ǘ┲匾囊?、調水工程;
           ?。ㄈ┐笾行凸鄥^;
           ?。ㄋ模┲行鸵幠R陨系乃l、攔河壩、河湖聯通工程;
           ?。ㄎ澹┍Wo中等規模以上城市或有特殊保護要求城鎮的堤防工程;
           ?。┢渌麘斣O立專用水文測站的重大水利建設工程。
            入江河流出口,重要市、轄市(區)行政區界河流斷面,水文資料需求單位宜按需要設立專用水文測站。
            第十三條  專用水文測站由設立單位建設和運行管理,也可委托水文機構運行管理。
            第十四條  專用水文測站達到國務院水行政主管部門規定的國家基本水文測站標準的,經省水文機構與該專用水文測站管理單位協商一致,并按照法定程序報請批準后,可將其作為國家基本水文測站管理。
            第十五條  新建、改建、擴建列入水文站網建設規劃的水文測站,所在地人民政府應當在項目立項、規劃選址、土地劃撥、建設費用、河(航)道占用、水文監測環境保護等方面依法給予支持。
            第三章  水文監測與情報預報
            第十六條  從事水文監測的單位應當遵守國家水文技術標準、規范和規程,保證監測質量。
            任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監測數據,不得偽造水文監測資料。
            第十七條  水文機構應當加強對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質的監測,為防汛抗旱、水資源管理與保護、水生態修復、水環境應急治理提供及時、準確的監測資料。
            市水文機構可以委托符合規定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監測項目。受委托的單位或者個人應當按照委托事項和要求從事項目監測。
            第十八條  水文機構應當加強水文巡測和應急監測工作,建立健全水文監測應急機制,完善監測手段,提升快速反應能力,提高公共服務水平。
            第十九條  水文機構應當及時準確地向本級人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預報。
            水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時,有關部門和單位應當及時提供。
            第二十條  水行政主管部門應當根據經濟社會發展需要,按照國家標準組織開展水資源調查評價工作。
            水資源調查評價工作包括水資源基礎資料的收集整理和分析、水資源數量評價、水資源質量評價、水資源利用現狀及其影響評價、水資源綜合評價等內容。
            第二十一條  市水文機構按照規定承擔下列水文監測工作:
           ?。ㄒ唬╅_展區域地表水、地下水等水資源開發利用量的監測,并對監測數據進行整理、匯總和分析評價,參與編制水資源公報。
           ?。ǘ┘訌妼︼嬘盟吹厮?、水質的監測,編制飲用水源地水文情報預報;發現被監測水體的水量、水質等情況發生變化可能危及飲用水安全,或者可能發生突發性水污染事件的,應當加強跟蹤監測和調查,并及時將監測、調查情況報告所在地人民政府及其水行政主管部門、生態環境部門和供水主管部門。
           ?。ㄈ┘訌妼λδ軈^水質狀況的動態監測,編制水功能區水質監測簡報;發現重點污染物排放總量超過控制指標,或者水功能區水質未達到水域使用功能對水質要求的,及時報告有關人民政府及其水行政主管部門,并通報有關部門。
           ?。ㄋ模╅_展地下水水位、水質動態監測工作,收集、分析監測資料,編制地下水季報和年報。
           ?。ㄎ澹╅_展行政區域邊界斷面水量、水質監測,定期提供行政區域邊界斷面水量、水質監測成果。
           ?。╅_展水土保持監測,加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監測,并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價。
           ?。ㄆ撸┌凑找幎ǔ袚钠渌谋O測工作。
            第二十二條  水文情報預報實行向社會統一發布制度。
            水文情報預報由市、轄市(區)人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門或者市水文機構依法發布。
            廣播、電視、報紙和網絡等新聞媒體應當按照規定和要求及時向社會播發、刊登水文情報預報,并標明發布機構名稱和發布時間。
            禁止其他單位和個人向社會發布水文情報預報。
            第四章  水文資料匯交與使用管理
            第二十三條  水文監測資料實行統一匯交制度,按照資料管理權限向有關水文機構匯交:
           ?。ㄒ唬┦?、轄市(區)水行政主管部門所屬水文測站的水文監測資料,向市水文機構匯交;
           ?。ǘ┢渌块T所屬測站(斷面)的水文監測資料,向市水文機構匯交,其中位于流域管理機構管理范圍的,向所在地流域水文機構匯交。
            第二十四條  下列水文監測資料應當進行匯交:
           ?。ㄒ唬﹪一舅臏y站和專用水文測站的水文監測資料;
           ?。ǘ┑乇硭吹?,行政區界斷面、生態流量控制斷面、干支流控制斷面等重要斷面的水文監測資料;
           ?。ㄈ┲匾叵滤吹?、超采區的水文監測資料以及其他區域有關地下水的水文監測資料;
           ?。ㄋ模┧畮?、引調水工程、水電站、灌區以及其他取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄(泄)水資料;
           ?。ㄎ澹┏鞘蟹篮榕艥?、中小河流、山洪災害易發區及土壤墑情的水文監測資料;
           ?。┖拥篮秃此碌匦钨Y料,水文調查、水資源評價資料,水文應急監測資料。
            第二十五條  市水文機構應當建立水文數據庫和水文信息共享平臺,為公眾查詢和獲得水文監測資料提供便利。
            基本水文監測資料應當依法公開,但屬于國家秘密的除外。
            第二十六條  編制重要規劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監測資料,應當按照有關規定經過審查,確保其完整、可靠、一致。
            第五章  水文設施與監測環境保護
            第二十七條  國家依法保護水文監測設施。任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監測設施,不得干擾水文監測。
            第二十八條  未經批準,任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站。因重大工程建設確需遷移的,建設單位應當在建設項目立項前,報請對該水文測站有管理權限的流域管理機構或者水行政主管部門批準,所需費用由建設單位承擔。
            第二十九條  國家依法保護水文監測環境。任何單位和個人都有保護水文監測環境的義務。
            水文監測環境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定:
           ?。ㄒ唬y驗河段:省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米,其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米;
           ?。ǘy驗設施:水文測驗操作室(含水位計臺、水文自動測流平臺、水質采樣取水平臺等)、過河纜道的支架(柱)及錨碇等周邊以外二十米;
           ?。ㄈ┧挠^測場:水文觀測場地周邊以外十米,觀測場周邊十米以外有障礙物的,障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
            第三十條  市水文機構會同水文測站所在地的轄市(區)水行政主管部門,提出水文監測環境保護范圍的具體方案,報轄市(區)人民政府確定,并在保護范圍邊界設立地面標志。
            第三十一條  禁止在水文監測環境保護范圍內從事下列活動:
           ?。ㄒ唬┓N植高稈作物,堆放砂石、煤炭等物料,修建建筑物、構筑物,??看?;
           ?。ǘ┤⊥?、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物;
           ?。ㄈ┰诒O測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路;
           ?。ㄋ模┰O置壩埂、網箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物;
           ?。ㄎ澹λ谋O測有影響的其他活動。
            第三十二條  在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程,建設單位應當采取相應措施,避免對水文監測的影響,并征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。因工程建設致使水文測站改建的,所需費用由建設單位承擔。
            第六章  法律責任
            第三十三條  違反本辦法規定的行為,法律、法規、規章已有法律責任規定的,從其規定。
            第三十四條  有關部門、單位及其工作人員在水文管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
            第七章  附  則
            第三十五條  本辦法下列用語的含義:
            水文活動,是指水文站網規劃與站網建設,水文監測與情報預報,水資源調查評價,水文監測資料匯交、保管與使用,水文設施與水文監測環境的保護等活動。
            水文站網,是指在流域或者區域內,由適當數量的各類水文測站構成的水文監測資料收集系統。
            水文測站,是指為收集水文監測資料在江河、湖泊、渠道、水庫和流域內設立的各種水文觀測場所的總稱。
            水文情報預報,是指對江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況的報告和未來情況的預告。
            水文監測,是指通過水文站網對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源,以及降水量、蒸發量、墑情、風暴潮等實施監測,并進行分析和計算的活動。
            水文監測設施,是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監測場地、監測井(臺)、水尺(樁)、水準點、監測標志、專用道路、儀器設備、水文通信設施以及附屬設施等。
            水文監測環境,是指為確保準確監測水文信息所必需的區域構成的立體空間。
            第三十六條  常州經濟開發區管理委員會按照職責權限做好本區域內的水文相關工作。
            第三十七條  本辦法自2022年12月1日起施行,有效期至2027年11月30日。常州市人民政府2014年6月26日發布的《常州市水文管理辦法》(常政規〔2014〕7號)同時廢止。

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